一.政策趋势

大监管格局形成，开启深耕时代

国内的环保产业已经迈入2019年，纵观环保产业的发展，2019无疑是一个全新的局面，水土固废气的大监管格局已形成。

新的格局下，环保产业已从政策播种时代进入到全面的政策深耕时代。

在政策深耕时代，三个维度的发力将对环保产业的发展起到实质性的推动作用。

1.政策的时间维度：大限将至倒逼产业提速

过去4年，环保行业涉及水、土、气、固废处理全方位的政策法规虽然来的有些迟，但终究还是到位了。

《水十条》、《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》、《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》等：

到2020年，七大重点流域Ⅲ类水比例达70%以上;

地级及以上城市黑臭水体控制在10%以内;城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%;

全国地下水质量极差的比例控制在15%左右;

近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右;

京津冀区域劣V类下降15个百分点;

到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个;

到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右;

地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上;

地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。

《气十条》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等：

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;

PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上;

地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;

到2020年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCS 污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业 VOCs 污染减排，排放总量下降 10%以上;

到2020年底前，在电子、包装印刷、汽车制造等 VOCs 排放重点行业全面推行排污许可制度。

《土十条》、《“十三五”生态环境保护规划》、《生活垃圾分类制度实施方案》等：

受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上;

到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%;

到2020年，秸秆综合利用率达到85%，国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现农业资源循环利用;

到2020年，各城市全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和标准体系，公共机构普遍实行垃圾分类，作为先行先试的46个城市要初步建成垃圾分类处理系统;

2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%;

2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。

2.政策的实施力度：环保督察

种子撒下去了，能不能有所收获，有多大的收获，最终还要看浇水施肥和护养的功夫。

所以，从政策层面看，接下来的重点必然是要在环保政策法规的执行上下功夫，而且这将是生态环境部2019起最重要的工作。

2019年开始，以生态环境部为主导牵头的环保督察将会做大大小企业全覆盖，民企和央企也会做到一视同仁。

随着环保相关法律法规的就位，涉及环保的处罚，包括罚款与刑事责任，将会得到极大落实。

3.政策的持久性：督查的常态化

2018年，环保部更名为生态环境部，这名字变化的背后是职能与态度的变化。

地方的环保局也在逐步升级为生态环境局，新的机构将会承担起常态化的环保督察任务。

去年年底和一位在南通做记者朋友聊天，他告诉我现在政府对环保的态度真变化真的好大，我问题何以见得?他说他们报社内部得到的一个关于2018年全年的南通市环保举报案件受理率的数据，这个数据是2017的5倍，是2016年16倍。

不仅是案件受理数据上有惊人的提升，处理的效率也提升明显，很多企业被举报后，确实被查处甚至还上了报纸，而这都是因为一个普通公民的举报，这在以前是很难想象的。

现在的环保督察不是一阵风式运动，而是化为了各个地方生态环境局日常的核心的工作。

二.市场趋势

形势大好，深耕存量，拥抱增量

都在谈寒冬，但到底什么才是寒冬?环保行业的寒冬意味着什么?

其实真没必要过分的渲染冬天的气氛，具体问题还要具体分析，作为行业的从业者也不用过分焦虑。我们要做是思考自己所处领域的机会。

只要真实的用户需求还在，行业就是春天。即便是寒冬，环保行业仍然存在旺盛的需求：

领域一环境监测

纵观世界各国的环保发展史，环保都会经历一个从工程向服务过度的进程。

环境监测作为环保治理产业链里关键的一个环节，通常情况下会缺席环保行业的上半场的发展，但绝不会缺席环保行业下半场的发展。

作为掌握智慧环保数据端的环境监测企业，在未来的智慧环保的发展过程中具备了先天优势，能够逐渐实现从设备商到系统集成商，再到平台运营服务商的转变。

所以，从环保全局的角度来看，环境监测将会是环保行业数据化迭代的牵头部队。

环境监测领域很大程度上就是环保行业的大数据。

对于公司而言，抓住了环境监测这枚未来的棋子，就相当于给自己的公司的战略加了一个智能雷达。只有配备了雷达的公司才能实现第一时间的高效布局和精准打击。

而竞争对手将会面临来自你的不公平竞争，因为你是上帝视角。

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